從生產(chǎn)角度看，需要強化煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理。以前的準(zhǔn)入更多的是從規(guī)模和產(chǎn)能上來管理，將來更多的應(yīng)該從安全、清潔、節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面建立準(zhǔn)入機制，比如安全生產(chǎn)，節(jié)水率、回采率、副產(chǎn)品的利用率等等。另外，要減少清潔煤的審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限。煤炭的循環(huán)經(jīng)濟是一個鏈條，如果每一段都要審批，煤炭企業(yè)的投資運營都會很困難。

 

　　中國煤炭資源分布的總體上是西多東少，北富南貧，煤炭主要集中在“三西”（山西、陜西、蒙西）地區(qū)和新疆，而煤炭消費主要集中在東部沿海地區(qū)，由此帶來煤炭長距離、大規(guī)模調(diào)運問題，耗費大量運輸成本和能源消耗。這個問題如何解決呢？

 

　　目前煤炭運輸主要以鐵路和公路運輸為主，其中近六成由鐵路運輸完成。很多地方煤炭運輸通道建設(shè)和煤炭運輸產(chǎn)能不匹配，造成運力緊張、矛盾突出和運輸結(jié)構(gòu)日益惡化。

 

　　從某種意義上來說，煤炭供求緊張，主要不是資源問題或者生產(chǎn)問題，而是運輸問題。鐵路運力不足，公路運煤比重過大，造成了嚴(yán)重的污染問題和擁堵。大量的煤炭靠汽車運輸，消耗高級能源來運輸相對熱值比較低的低級能源，這種運輸方式是非常不合理的。

 

　　綜上，要統(tǒng)籌考慮煤炭的運輸問題，針對不同地區(qū)的特點，科學(xué)規(guī)劃、合理安排煤炭資源運輸方式，