當(dāng)前，國(guó)家從系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟(jì)性考慮，加強(qiáng)抽水蓄能規(guī)劃和投資管理，確定了由電網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的抽水蓄能電站發(fā)展方向?！蛾P(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)能源[2004]71號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設(shè)的通知》（國(guó)能心能[2011]242號(hào)）明確“原則上由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有序開(kāi)發(fā)、全資建設(shè)和管理抽水蓄能站”。

 

　　由于歷史原因，在運(yùn)行的抽水蓄能電站大多為和合資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，因此租賃費(fèi)用機(jī)制實(shí)行較為普遍。以南方電網(wǎng)區(qū)域?yàn)槔?，在運(yùn)行的抽水蓄能均采用租賃模式經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行國(guó)家核定的租賃費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制在水平核定及貫徹執(zhí)行中均存在問(wèn)題，一定程度上影響和制約了抽蓄電站的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

 

　　第一，核價(jià)回報(bào)率偏低，影響投資積極性。在國(guó)家核定租賃費(fèi)的時(shí)候，投資回報(bào)率僅僅取5％，低于常規(guī)電源項(xiàng)目8％的水平，甚至低于同期銀行長(zhǎng)期貸款利率和國(guó)債利率。低回報(bào)影響投資整體積極性，制約著抽蓄電能的健康持續(xù)發(fā)展。

 

　　第二，發(fā)電側(cè)承擔(dān)的租賃費(fèi)難以落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)行政策，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的25％租賃費(fèi)通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)在用電低谷招標(biāo)采購(gòu)抽水電量的方式來(lái)解決。但是，在實(shí)際實(shí)行中，由于電力供需形勢(shì)緊張、電煤價(jià)格持續(xù)高漲，發(fā)電企業(yè)對(duì)于低價(jià)認(rèn)購(gòu)抽水電量沒(méi)有積極性，因此發(fā)電側(cè)承擔(dān)的25％租賃費(fèi)一直未能落實(shí)。

 

　　這些都阻礙著抽水蓄能發(fā)電的健康持續(xù)發(fā)展。