上個世紀八十年代中期，為了緩解我國缺電局面、鼓勵多渠道集資辦電，國務院決定實行多種電價制度，主要是允許電價隨著燃料、運輸價格調整而相應調整，規(guī)定對新建機組按照還本付息的原則制定電價。在上述政策的影響下，電力工業(yè)經歷了10年左右的高速發(fā)展。

 

　　隨著此政策的實施，我國的電力供需矛盾逐漸得到緩解，部分地區(qū)出現(xiàn)裝機富余現(xiàn)象，在這種情況下，國家改革電價形成機制，規(guī)范了電價管理，采取大量有力的措施，包括：一度出臺經營期電價政策；清理整頓各級政府在電價外加收的基金和收費，向社會公布取消了各級政府及有關部門在電價上違規(guī)加收的560項各種收費，每年減輕用戶負擔約326億元，電價管理趨向規(guī)范透明。

 

　　此外，隨著電力供應日趨緊張，國家取消了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，對這些行業(yè)中國家產業(yè)政策淘汰類和限制類企業(yè)實行了較高電價。

 

　　與此同時，國家還在東北、華北等實行了區(qū)域電力市場改革的地區(qū)，進行了發(fā)電環(huán)節(jié)競價上網(wǎng)的市場化改革，并且根據(jù)國家節(jié)能環(huán)保的要求，出臺了差別電價，脫硫電價等節(jié)能環(huán)保的電價政策。